Circle 拿下 OCC 信託銀行執照：USDC 走向聯邦託管
USDC 發行商 Circle（NYSE: CRCL）7 月 10 日正式宣布已取得美國貨幣監理署（OCC）最終批准，設立聯邦特許信託銀行「First National Digital Currency Bank, N.A.」（FNDCB），品牌名為 Circle National Trust。Circle 執行長 Jeremy Allaire 同日在X 公告：「OCC 批准設立 Circle National Trust 是把區塊鏈技術與數位資產帶進美國金融體系核心的關鍵一步。」Circle 是繼 2021 年 Anchorage Digital 之後，少數幾家取得 OCC 聯邦信託銀行執照的加密機構之一。
Circle National Trust 業務：先做關聯機構託管、未來可納 USDC 儲備
依 Circle 發布的營運計畫，Circle National Trust 開業初期只提供一項服務—為 Circle 母公司與旗下關聯機構提供受託性質的數位資產託管（fiduciary digital asset custody）。Circle 表示，之後將視市場需求向「有限的機構客戶」開放託管服務，主要對象包含銀行與受監管的衍生品交易機構。
Circle 明確指出，USDC 儲備資產（reserve）目前不在 Circle National Trust 業務範圍，但該執照的設計「保留了未來把儲備管理納入的能力」（reserve management planned as a future capability）。若未來啟動，USDC 儲備運作將落入 OCC 直接監理下。目前 USDC 儲備由 BlackRock 與紐約梅隆銀行代管。
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從申請到最終批准：12 個月的審查流程
Circle 於 2025 年 6 月 30 日向 OCC 遞交國家信託銀行章程申請，2025 年 12 月取得條件核准（conditional approval），2026 年 7 月 10 日取得最終批准，整個審查流程約 12 個月。
OCC 在 2025 年 12 月一次核准 5 家國家信託銀行章程申請，Circle 是其中之一。前一日（7 月 9 日），Sony 銀行也取得 OCC 條件核准，計畫 2027 年推出美元穩定幣。
Allaire 的定調與 Warren 5 月的質疑
Allaire 在 X 貼文中把 Circle National Trust 定位為「網路貨幣的新基礎層」（a new base layer of money on the internet），並提到從 AI 代理間微支付到機構級批發交易等多元應用場景，都需要在「國家銀行監理」下運作。他也提到 GENIUS 法案將在 2027 年初全面實施，為數位貨幣銀行提供法律框架。
OCC 這波密集核准也遭受政治質疑。2026 年 5 月，參議員 Elizabeth Warren 公開指控 OCC 違法核發加密信託銀行執照，主張 OCC 賦予這些機構的權限已超出《國家銀行法》授權範圍。Circle 拿到最終批准後，該執照的合法性尚未受到司法挑戰。
風險提示
加密貨幣投資具有高度風險，其價格可能波動劇烈，您可能損失全部本金。請謹慎評估風險。
