聯準會公布 GENIUS 穩定幣草案,準備資產限短期公債與高流動性資產
美國聯準會 9 月 24 日就兩項提案徵詢公眾意見,內容是依《GENIUS 法案》為受聯準會監理的支付型穩定幣發行機構建立監管框架。法案本身只寫了要有合格儲備,這兩份提案才是把儲備資產範圍、資本要求與申請程序寫進規則的一步。
第一項提案:儲備必須是短期國庫券等高流動性資產
依照聯準會的說明,第一項提案要求受其監理的支付型穩定幣發行機構,必須以特定的合格儲備資產完全支撐所發行的穩定幣,例如短期國庫券與其他特定的高品質、高流動性資產。
同一項提案還要建立標準化的資本要求,用來因應支付型穩定幣業務的特定信用風險與作業風險,並訂定風險管理標準。此外,提案會針對受聯準會監理、負責保管穩定幣支撐資產的機構訂出規則,並釐清受監理銀行從事穩定幣與相關業務的可行範圍。
第二項提案:銀行要發穩定幣得先送商業計畫書
第二項提案處理的是入場程序。聯準會說,這項提案會為申請發行支付型穩定幣的受監理銀行建立一套量身訂做的申請流程,申請者必須提交商業計畫書與財務資訊等文件。提案同時會建立申請案的申訴、聽證與最終裁定程序。
兩項提案都已送交《聯邦公報》刊登,分別是受監理存款機構申請由子公司發行支付型穩定幣的程序,以及聯準會履行《GENIUS 法案》職責的實施辦法。
理事巴爾支持提案,但對反洗錢門檻有意見
據 The Block 報導,先前對《GENIUS 法案》表達過疑慮的聯準會理事巴爾表示支持這次的提案,但希望在銀行反洗錢方面再多做一些。
他關切的是一項門檻設計:除非查出的問題屬於「重大或系統性」,否則聯準會不得就反洗錢缺失採取監理或執法行動。巴爾說:「如同聯準會 7 月的提案一樣,我擔心『重大或系統性』這個標準,可能對聯準會有效證實一家機構是否建立並維持合規計畫的能力,產生未知的影響。」
《GENIUS 法案》去年由川普總統簽署生效,為穩定幣建立聯邦監管框架,要求穩定幣必須由美元或同等流動性的資產完全支撐,並強制每年查核。該法的生效日訂在 2027 年 1 月。鏈新聞先前報導過川普政府評估將美元穩定幣推向海外,那是同一套政策的對外面向,這次的提案則是對內把發行門檻定下來。
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