川普拒簽照樣成法：Fed CBDC 禁令今夜生效至 2030
美國《21 世紀 ROAD 住房法案》（21st Century ROAD to Housing Act）將於美東時間 7 月 10 日午夜自動成為法律，即使總統川普明確表示不會簽署。Decrypt 7 月 10 日報導與The Hill 同日報導指出，該法案已在參眾兩院取得壓倒性通過（參院 85 對 5、眾院 358 對 32、皆為足以覆蓋否決的比例），依美國憲法規定，總統在法案送達 10 天內若未簽署也未否決，且國會處於會期中，法案將自動生效。這份主打住房負擔的法案，附帶了一條讓加密與隱私倡議者關注的關鍵條款：禁止聯準會（Fed）發行央行數位貨幣（CBDC）至 2030 年底。
CBDC 禁令條文：Fed 不得發行、至 2030 年底
法案中的 CBDC 條文將央行數位貨幣定義為「以美元計價、以聯準會為直接負債方、對公眾廣泛可用」的資產。條文禁止聯準會創造 CBDC 或任何類似數位資產至 2030 年底，時間跨度約 4.5 年。禁令期滿後，聯準會仍須取得國會明確授權才能推動數位美元計畫。
這是美國第一個成為法律的 CBDC 禁令。過去聯準會官方立場是「未經國會授權不會發行 CBDC」，但這只是行政表態；如今法案入法後，Fed 不得發行 CBDC 的規範獲得成文法層級保障。條文適用範圍限於聯準會，並不影響民間穩定幣或其他數位美元形式。
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川普拒簽的政治背景：SAVE Act 僵局
川普明確表示拒簽是為了向參院共和黨施壓，要求先通過他一直堅持的《SAVE America Act》—一部關於選舉登記制度的法案。川普自 2026 年 3 月起表示不會簽署任何法案，直到 SAVE Act 送到他的桌上。The Hill 專欄分析指出，川普原本可以利用「口袋否決」（pocket veto）—若國會休會、10 天未簽即視為否決—但目前的 7 月 4 日休會期不算「正式休會」，因此該機制不成立，法案將自動生效。
如果川普選擇正式否決，國會兩院都需要三分之二多數才能推翻否決；但當前投票數（參院 85-5、眾院 358-32）已明確超過覆蓋門檻。這代表無論川普簽或否決，這條 CBDC 禁令都會成為法律。
過去 3 週的立法時序
本次法案的成法路徑歷時約 3 週。6 月 17 日，兩院對法案內容達成協議，包括將 CBDC 禁令延至 2030 年；6 月 22 日，參院以 85-5 通過；6 月 24 日眾院隨後以 358-32 通過並將法案送到川普桌上。川普 6 月 25 日拒簽並要求先過 SAVE Act，10 天期限落在 7 月 10 日午夜，也就是法案自動成為法律的節點。
風險提示
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