CFTC 對被動軟體業者發無異議立場,免除介紹經紀商登記義務
美國商品期貨交易委員會(CFTC)幕僚 9 月 17 日發出一份無異議立場,對象是提供「被動軟體」的業者。符合條件者即使沒有登記為介紹經紀商(introducing broker),幕僚也不會建議委員會對其採取執法行動。這份文件與同日 SEC 的代幣化股票豁免一起出現,兩個機關在《清晰法案》於參院受挫後,都選擇用現有權限往前推。
免的是介紹經紀商登記,範圍限於提供與行銷軟體
依 CFTC 第 9300-26 號新聞稿,發出這份立場的是市場參與者部門(Market Participants Division)。文件寫明,該部門「不會建議委員會對此類業者或其相關人員因未登記而採取執法行動」。
介紹經紀商是期貨市場的一種登記身分,簡單說就是替客戶招攬或接受期貨、選擇權委託,但本身不收受客戶資金的中介。過去只要軟體業者的產品讓使用者下單交易,就可能落入這個定義,是否需要登記一直沒有明確答案。
這次的無異議立場劃了兩道界線。第一,適用對象是讓使用者與「已登記的期貨佣金商、介紹經紀商與指定契約市場」進行交易的軟體;第二,豁免「僅適用於其提供與行銷軟體以促成交易的範圍」。新聞稿另外寫明,這份立場附有若干特定條件,但條件內容不在新聞稿裡。
文件講的是被動軟體,不是加密軟體
CFTC 的新聞稿標題與內文用的詞是「被動軟體提供者」,通篇沒有把適用範圍限定在加密產業。部分報導把這件事寫成專為加密應用開的門,但文件本身的寫法比那個範圍更廣,加密交易介面只是其中一類可能適用的軟體。
新聞稿也沒有定義什麼叫「被動」,只用功能描述帶過,也就是那些促成使用者與已登記機構之間交易的工具。實際的判斷標準要看幕僚意見函本身所附的條件。
兩個機關同一天各自出手
同一天,SEC 發布了代幣化 NMS 股票的創新豁免,替代幣化證券交易場所開出五年期的條件式豁免,內容與條件見那篇整理;Uniswap 創辦人則把重點放在委員 Peirce 對無需許可 DeFi 的表態。
兩件事的共同點是,都不是國會立法,而是主管機關在現行法架構下用豁免或不執法的方式處理。《清晰法案》9 月 16 日在參院以 49 比 50 未達 60 票門檻後,兩位主席都表示會依現行法律推進,這兩份文件就是具體的動作。
無異議立場的效力與法規不同。它是幕僚部門表態不建議執法,不是委員會的正式規則,也不拘束法院或其他機關,後續若要變成穩定制度仍須走規則制定程序。
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