評債務危機｜葉倫：可能引發憲法危機；摩根大通分析師：沒人會想被公車撞

美國財政部長葉倫警告，如果國會不提高聯邦債務上限，可能會引發「憲法危機」，導致經濟和金融的災難。

葉倫（Janet Yellen）在上週一時就致信國會，表示須盡快提高債務上限。昨接受《ABC News》訪問時再度重申，按照當前情況，財政部的現金預計在六月上旬就會耗盡，最快甚至在 6 月 1 日就會耗盡。而如果國會無法達成共識，提高聯邦債務上限，可能會引發「憲法危機」。

「如果國會不履行（提高債務上限）的職責，那麼我們沒有什麼好的選擇。」

至於葉倫所說的憲法危機，是指美國憲法第 14 條修正案。據該修正案，美國經法律授權的公共債務必須是有效的，包括支付養老金或是鎮壓叛亂的債務，均不得受到質疑。拜登政府官員已經考慮援引該修正案發行新債務，以支付社會保障受益人、債券持有人、政府雇員等的費用。

不過葉倫表示暫時不考慮這個緊急選項，稱其是「不好的選擇」且提高債務上限是國會的職責。

「（美國）不應該考慮總統是否可以繼續發行債務，還沒有需要那一步。如果國會沒有做到（提高上限），我們會走入自己製造的經濟和金融災難，拜登總統和美國財政部沒有任何辦法可以阻止這場災難。」

上月底，眾議院共和黨團通過了一項法案，可以讓 31.4 兆的債務上限提高 1.5 兆美元，條件是消減支出，像是取消學生貸款債務。但拜登政府已經表示不會接受消減支出的協商。

摩根大通分析師：沒人想被公車撞

不只是葉倫希望國會盡快達成協議，聯準會主席鮑爾（Jeremy Powell）在上週新聞會上也強調，如果無法及時提高債務上限，會使美國經濟陷入泥沼，後果相當嚴重。

「這不應該是問題，甚至不需要討論才對。我們為什麼會要談論美國不能支付債務的後果？萬一發生，聯準會也沒辦法保護經濟、金融系統，還有美國的聲譽。」

正如鏈新聞先前所提，債務上限違約機率很低，因為政黨只是將債務上限看作是箝制對手的工具。大多數分析師或專家也是抱持這個想法。

劍橋大學皇后學院院長 Mohamed El-Erian 表示，大家預計民主黨團和共和黨團會在最後一刻達成協議。但萬一失敗了，會有極嚴重的經濟和金融後果，特別是全球經濟正在面臨高通膨、高利率，以及銀行業的震盪。

上一次如果靠近債務上限是 2011 年，雖然壓線達成協議，但信評機構標準普爾還是下調了美國國債評級（AAA → AA+），造成股市大跌和加劇歐元區危機。

摩根大通首席經濟學家 Michael Feroli 打了個微地獄比喻：

「如果你得了流感，你不會想被公車撞到（債務違約），但話說回來，本來就沒人期待被公車撞。」