台灣 VASP 子法草案：新台幣換 USDT 單日滿 50 萬要計入結匯額度
金管會證券期貨局 11 月 6 日預告《虛擬資產服務法》8 項子法草案，其中《虛擬資產服務商管理辦法》草案，把用新台幣買賣 USDT 這類外幣穩定幣，比照銀行的外匯結匯來管。
依草案第 31 條，客戶同一天用新台幣換外幣穩定幣、累積滿 50 萬元，這筆金額要全數計入每年的結匯額度。個人每年可結匯的額度是 500 萬美元，跟在銀行換美元共用同一個額度。
11 月 3 日金管會只發了新聞稿，資本額與保證金等重點先公開；這次刊在行政院公報的是完整條文與立法說明，穩定幣交易的規定是第一次看到。
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單日累積 50 萬元以上，計入個人每年 500 萬美元結匯額度
草案的說明寫道，穩定幣價值錨定法幣，新台幣與外幣穩定幣之間的交換「具有新臺幣與外幣間兌換之經濟實質」，基於「相同活動、相同風險及相同監管原則」，比照銀行受理結匯交易的規範。
具體做法是：客戶同一個交易日、同一個方向累積換到 50 萬元以上，全數計入當年度額度。用新台幣買進外幣穩定幣算「結購」，把外幣穩定幣賣回新台幣算「結售」，兩個方向分開算，不能互相抵銷。
這個額度要和客戶在銀行的結匯合併計算。依央行《外匯收支或交易申報辦法》第 4 條，個人與團體每年累積結購或結售不超過 500 萬美元可以直接申報，公司與行號是 5,000 萬美元。
業者在交易前要透過央行指定的系統查詢客戶當年度還剩多少額度，額度內才能辦理，成交後即時登錄。草案也要求業者建立控管機制，防止客戶拆單、化整為零規避額度。遇到外匯申報辦法規定要附證明文件的情形，例如個人單筆結匯達 50 萬美元，業者也要向客戶收文件並核對。
單日 50 萬元以上限國內身分，銀行下班後單筆不能到 50 萬元
同一天累積換到 50 萬元以上的客戶，限外匯申報辦法所定的公司、有限合夥、行號、團體或個人。該辦法的「個人」是指年滿 18 歲、持有中華民國身分證或台灣居留證的人，沒有這些身分的人，單日累積不能到 50 萬元。
時段也有限制。業者在銀行共同營業時間以外提供新台幣與外幣穩定幣交換，每筆金額不得達 50 萬元，這是比照銀行在非共同營業時間受理結匯的限額。
單日 100 萬美元以上，隔天中午前報央行
依草案第 32 條，只要穩定幣交換涉及外幣或外幣穩定幣，業者都要按央行格式報送客戶識別資料、交易資料，以及交易用途或資金來源，並與央行的外匯資料系統連線。
客戶同一天累積換到等值 100 萬美元以上，屬於大額交易，業者要在次一營業日中午 12 點前報送央行。提供外幣穩定幣轉帳服務的移轉商，也要比照報送資料。
人員方面，《虛擬資產服務商負責人與業務人員管理規則》草案要求，處理這類業務的人員要有 1 個月以上外匯業務經歷，或上過 12 小時以上的外匯法規課程並取得證明。
草案定義的外幣穩定幣，是與外國貨幣以及中國、香港、澳門貨幣價值連結的穩定幣，USDT、USDC 這類美元穩定幣都在範圍內。交易平台商依草案第 33 條，除央行另有規定外，同樣適用這些交換商規定。
USDT 這類外幣穩定幣，要經公會審查並獲金管會同意才能交易
能不能交易，是另一道關卡。《虛擬資產服務法》第 35 條規定，業者提供涉及穩定幣的服務，該穩定幣必須是在台灣許可發行，或經主管機關同意交易。
管理辦法草案第 25 條把審查交給虛擬資產服務商同業公會，公會審查後報金管會同意，再公告名單。公會要訂審查辦法，金管會核定前要先問央行的意見。審查辦法至少要考量這些條件：
- 已取得外國穩定幣主管機關的許可
- 發行人受監管的國家，不是洗錢防制法所定的洗錢或資恐高風險國家或地區
- 有十足的準備資產
- 具充足的流動性
- 發行人及其穩定幣的營運情形
- 其他可能影響持有人權益的事項
已經同意交易的穩定幣，如果申請文件被發現造假，或不再符合審查條件、影響市場秩序，公會要報金管會廢止並公告，金管會必要時也可以主動廢止。
新台幣穩定幣另有限制：借貸商不得向客戶借入與新台幣價值連結的穩定幣，業者辦理出借業務也不能出借新台幣穩定幣。草案說明這是「配合中央銀行於貨幣政策及金融體系管理上之整體考量」。
現有業者拿到執照後才適用，意見徵詢到 12 月 16 日
這些規定不會在草案定案後立刻套用到現有交易所。管理辦法草案第 74 條規定，已完成洗錢防制登記、在過渡期內繼續營業的業者，仍適用現行登記辦法，拿到虛擬資產服務商許可證照後才適用新辦法。
依母法第 55 條，現有業者要在法律施行後 12 個月內申請許可，21 個月內取得執照，必要時可以延長 3 個月一次。《虛擬資產服務法》的施行日期由行政院另定，母法重點可參考虛擬資產服務法完整指南。
證期局這次預告的意見徵詢期間是 11 月 6 日到 12 月 16 日，條文定案前仍可能調整。
風險提示
加密貨幣投資具有高度風險，其價格可能波動劇烈，您可能損失全部本金。請謹慎評估風險。
