《清晰法案》倫理讓步仍豁免總統本人,民主黨表決前再送反提案

Elponcrab
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《清晰法案》倫理讓步仍豁免總統本人,民主黨表決前再送反提案

美國參議院將在美東時間 9 月 15 日下午就《數位資產市場清晰法案》進行 cloture 程序表決——那是參議院用來結束辯論、強制進入表決的程序,需要 60 票才過得了——而在表決前的最後一個週末,法案文本又動了一次。依 CNBC 報導,共和黨領銜議員在週日深夜發布修訂版,並稱這是為滿足民主黨要求所能給出的最後版本;川普同意其中的倫理限制,包括民主黨一直堅持的一項:讓州檢察長也能對聯邦官員執行倫理規範。不過民主黨看過文字後仍不買單,週一深夜送出反提案。

共和黨讓出的是州檢察長對聯邦官員的執法權

修訂文本納入了由北卡羅來納州共和黨參議員提里斯(Thom Tillis)與亞利桑那州民主黨參議員 Ruben Gallego 斡旋的加密倫理協議的大部分內容,CNBC 指出川普已表態同意。其中最具體的變動,是允許州檢察長對聯邦官員執行倫理要求。

這一條之所以是關鍵,在於民主黨先前認為只把執法權交給司法部形同虛設。鏈新聞先前報導過民主黨推動倫理修正案、禁止總統與副總統及其家屬從加密產業獲利的過程,倫理條款也是 7 月法案卡關的主因之一。

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白宮新聞辦公室以電子郵件聲明表示:「總統的立場一向明確:國會必須通過《清晰法案》,我們才能領先外國競爭者、在創新上引領全球。」聲明並稱本屆政府「已經同意史上最全面、範圍最廣的倫理條款」。CNBC 表示白宮並未回答它就倫理條款讓步內容提出的提問。

民主黨不買單的理由:州檢察長還是告不到總統本人

CoinDesk 報導,多位民主黨參議員在正式反提案前就對修訂後的倫理條款表達疑慮,主要抱怨有兩點:即使是這版更新過的語言,仍會阻擋州檢察長直接對美國總統提起訴訟或執法行動;以及政府倫理辦公室可以發出通知,讓高階政府官員繼續保有他們的加密業務關係。換句話說,執法權是給了州檢察長,但對象不包括總統本人。

CoinDesk 引述一名知情人士指出,民主黨參議員在週一深夜把反提案送交共和黨談判代表,該媒體表示無法立即確認反提案的具體內容,並說最先報導此事的是 Politico。產業界消息人士則說,民主黨談判代表週一下午開會討論反提案要納入的議題,倫理條款也在其中。

共和黨這邊的說法是已經給到底。盧米斯當天稍早表示,民主黨一直在要求更多讓步,但法案已經可以付諸表決。白宮加密顧問 Patrick Witt 在華府一場活動上說,共和黨為回應民主黨的反對意見「已經竭盡所能」,幾乎沒有東西可以再改,「如果還有任何修改,我們現在談的是標點符號」。他並補充自己不是參議員,參院議場上的最後結果終究是參議員們的決定。

穩定幣收益改成由財政部長視存款外流狀況出手

修訂版另外處理了銀行業的訴求。銀行業者主張,若不阻止穩定幣支付類似利息的報酬,存款會流向高收益的加密帳戶,因此在修正前無法支持法案。新版本的折衷寫法,是授權財政部長在社區銀行出現大規模存款外流時限制這類獎勵,而不是直接全面禁止。

參院共和黨版本在 9 月 11 日公布時,盧米斯(Cynthia Lummis)稱納入 114 項民主黨要求的條文,鏈新聞當時報導過該版本與 60 票門檻。這次她在發布更新文本後的聲明把數字提高到超過 120 項,並說:「這份文本是真正的兩黨版本,納入超過 120 項民主黨的要求。」

盧米斯在同一份聲明中對反對票下了定義:「週二投下反對票,等於反對針對政治人物個人投資的真正倫理改革、把美國在數位資產的領導地位交給外國競爭者,並讓美國人在數位資產市場毫無保障。民主黨要的都拿到了,現在他們該接受這個答案。」

共和黨把週二定調為「不是最終表決」

推動方在表決前反覆強調這張票的有限性。俄亥俄州共和黨參議員 Bernie Moreno 在 X 上寫道:「這不是對法案最終通過的表決。這是針對美國參議院是否該考慮審議一部數位資產監理法案,投票決定要不要結束辯論。」他並說議員若對法案有疑慮,可以在同意受理之後提出修正案。

CNBC 引述一名熟悉協商、因討論非公開內容而要求匿名的民主黨幕僚說法,指參院多數黨領袖圖恩(John Thune)把這次表決推銷成一張「免費的票」,意思是投票只是讓法案繼續往前,實質內容會在最終通過前再修正與表決一次。該名幕僚並表示,白宮已暗示若程序表決過關,還會在倫理條款與其他議題上進一步讓步。

民主黨這邊仍有明確反對聲音

馬里蘭州民主黨參議員范霍倫(Chris Van Hollen)週日在 X 上發布影片反對。他說:「我可以向各位保證,我沒有聽到我的選民說他們的第一要務是通過《清晰法案》。」他並形容這部法案「表面上裝成是要為加密貨幣建立良好監理與消費者保護的方式,但它有一些大問題到現在都沒有修好」,最後說「我們不能讓它通過」。

票數結構決定了這些聲音的重量。法案 5 月在參院銀行委員會過關時只有兩位民主黨議員投下贊成票,而要突破冗長辯論需要 60 票,在全員出席的情況下至少得有七位民主黨或獨立派議員支持。表決前一天,SEC 主席 Paul Atkins 公開表態敦促國會讓法案過關,同時強調 SEC 的加密議程不會因為法案成敗而停下;同一時間,八個銀行業公會與 18 位州檢察長分別致函參議院表達反對。

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