參院共和黨公布《清晰法案》新版,9 月 15 日表決需 60 票
美國參議院共和黨在 9 月 10 日公布修訂版的《清晰法案》(Clarity Act),距離 9 月 15 日的關鍵程序投票只剩不到一週。根據 Decrypt 報導,由參議院銀行委員會數位資產小組主席 Cynthia Lummis 公布的新版本共 630 頁,主要調整落在 DeFi 條款與信用合作社的定位。
修訂版要求名義上去中心化的協議向 CFTC 註冊
新版文本針對「名義上去中心化」的加密交易協議,也就是實際上仍由特定個人或團體控制的協議,要求它們向美國商品期貨交易委員會(CFTC)註冊。法案同時指示 CFTC 與美國財政部,為那些可被個人或團體控制或實質變更的交易協議制定規則。
CoinDesk 報導指出,新文本也明確規範 DeFi 專案在什麼情況下必須向 CFTC 註冊並遵守《銀行保密法》,並給予信用合作社在數位資產業務上更清楚的定位。
Lummis 在 X 上說明,新版限縮了 DeFi 條款的適用範圍,只涵蓋數位商品的現貨與現金交易,並把預測市場排除在外,這是為了回應美洲原住民對預測市場的疑慮。倫理條款則大致沿用 7 月版本,禁止公職人員、雇員及其配偶發行或贊助數位資產。
Lummis 稱新版納入 114 項民主黨要求的條文
Lummis 表示:「我們依民主黨同僚的要求納入超過 114 項個別條文,因此這是一份有力的兩黨法案。」她在 X 上進一步點名民主黨提出過的具體要求:「他們要求對詐欺者設下重罪門檻、要求撥給 CFTC 1.5 億美元、要求打擊 Binance 這類平台,而他們幾乎拿到了所有想要的東西。現在他們該為自己參與打造的法案投票,否則就是背棄自己的成果。」
不過民主黨方面尚未鬆口。Decrypt 引述 Politico 報導指出,目前沒有民主黨參議員支持新版法案,該黨一直希望法案納入更廣泛的限制,處理川普總統本人的加密資產利益。鏈新聞先前報導,七位民主黨參議員在 7 月就批評《清晰法案》的倫理條款不足。
9 月 15 日程序投票需要 60 票才能推進
CoinDesk 指出,9 月 15 日週二的表決是程序性的推進動議,需要 60 位參議員支持才能通過,也就是法案必須拿到跨黨派的票;如果沒過,法案就無法繼續往下走。
法案若最終通過,將劃分 CFTC 與美國證券交易委員會(SEC)之間的管轄界線,並讓加密新創重新有機會透過代幣銷售募資。Lummis 辦公室 7 月 22 日的新聞稿顯示,這份法案在今年 5 月以 15 比 9 的票數通過參議院銀行委員會,7 月版本則整合了銀行與農業兩個委員會的成果。
另一個還沒解決的爭點是穩定幣收益。Decrypt 報導,加密業界與社區銀行業者近期把遊說戰場轉向參議員的選區,產業團體 Stand With Crypto 稱 8 月支持者聯繫國會議員近 5 萬次。銀行方面的動作同樣具體,CoinDesk 指出,美國銀行家協會、美國獨立社區銀行家協會與 77 個州級銀行公會在 9 月 10 日聯名致函國會,要求對穩定幣業者能夠提供的獎勵設下更多限制。
風險提示
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