美國銀行家協會批貨幣監理署穩定幣新規架空國會,讓加密平台照發收益
美國貨幣監理署(OCC)10 月 21 日公布《GENIUS 法案》穩定幣最終規則後,美國銀行家協會(ABA)當天發表聲明表示反對,指規則放棄了原本對穩定幣收益的立場,結果是「不顧國會保護地方放款的明確意圖」,讓加密平台維持現狀。
貨幣監理署的最終規則仍禁止發行商直接付息給穩定幣持有人,但刪除了草案中的「可反駁推定」。依原本草案,發行商若約定付利息或收益給關係企業或相關第三方,而對方又約定把收益發給穩定幣持有人,就會被推定違反禁令。
銀行家協會執行長:發行商能以等同收益的安排避開禁令
美國銀行家協會執行長 Rob Nichols 在聲明中說,最終規則拿掉了原本針對關係企業、交易所與其他通路夥伴等間接安排的防護,「支付型穩定幣發行商可以提供經濟上等同的收益,同時在技術上避開法定禁令」。他也批評貨幣監理署沒有採納更廣泛的推定,防堵刻意規避禁令的安排。
Nichols 表示,這些漏洞可能削弱國會在支付型穩定幣與傳統銀行存款之間劃下的界線,威脅銀行用來放貸的資金。他說協會肯定貨幣監理署願意依累積的監理經驗再採取行動,但「等存款外流與經濟損害發生後才處理,是錯誤的做法」。
貨幣監理署:穩定幣仍是新興市場,先看個別安排
貨幣監理署在最終規則全文中解釋,考量各方意見後決定刪除可反駁推定,因為支付型穩定幣仍是新興市場,現階段設下推定並不恰當,這種推定可能同時涵蓋過廣又涵蓋不足。
規則改為依法條文字與個別安排的事實判斷,先在審查發行商申請與日常監理中監看相關安排,等累積足夠經驗,再提出釐清收益禁令的規則。貨幣監理署也保留處理規避行為的權限,但決定不定義「利息」與「收益」兩個詞。最終規則與《GENIUS 法案》都在 2027 年 1 月 18 日生效。
區塊鏈協會稱更貼近法條,TD Cowen 稱對銀行不利
加密產業團體區塊鏈協會(Blockchain Association)則在聲明中讚揚這份規則,認為原本的推定「超出國會在《GENIUS 法案》中的規定」,刪除後讓規則更貼近法條文字。協會政策長 Lindsay Fraser 說,規則為發行商訂出清楚可行的準備金、贖回與風險管理標準。
根據 The Block 報導,投資銀行 TD Cowen 由 Jaret Seiberg 領導的華府研究團隊在報告中指出,在法院做出判決前,什麼被允許、什麼被禁止都會模糊不清,這對銀行是負面因素;而且 2028 年入主白宮的人,可能挑選一位對「規避」看法不同的新署長。第三方平台如 Coinbase 能否發放穩定幣收益,先前在《清晰法案》協商時就爭議不斷,這部法案至今仍卡在參議院。
風險提示
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