美參議員提議修訂「出口管制法案」抑止中國、伊朗等國危及供應鏈交易
美國共和黨參議員提議修訂 Export Control Reform Act of 2018 出口管制法案，建議在商務部下設立專責行政架構，強化審查與罰則，全面防範特定國家的技術滲透，確保美國數位經濟與人工智慧關鍵基礎設施的安全性。
參議員建議由專任部長評估基礎設施
根據參議員提出的草案，未來將由總統任命專責「資訊與通訊技術供應鏈」的商務部助理部長、在工業安全局（BIS）內成立「資訊與通訊技術服務辦公室」，此架構賦予商務部長審查評估供應鏈安全，若認定交易具備破壞美國通訊技術完整性或對國家與人身安全構成不可接受之風險，政府得直接依法禁止。為保持監管彈性，行政機關亦得制定法規施加「緩解措施」，提供高風險交易在特定合規要求下獲得批准的途徑。
特別受關注國家包括中國、俄羅斯、伊朗等國
新的草案明確列出「受關注國家」的名單，涵蓋中華人民共和國（包含香港與澳門特別行政區）、俄羅斯、伊朗、北韓以及古巴。在實務運作上，任何受美國管轄的通訊技術與服務，凡涉及上述國家皆納入嚴格審查。
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特殊司法覆核程序
為確保供應鏈安全限制具備實質約束力，法案設立了高額的行政與刑事處罰。在刑事責任方面，蓄意違規者最高可處 20 年監禁及 100 萬美元罰金；民事罰則部分，每項違規最高可處 150 萬美元或處以該筆交易價值 5 倍的罰金，同時可撤銷相關授權。在法律救濟層面，法案規定任何針對行政決定的法律挑戰，管轄權僅限於哥倫比亞特區巡迴上訴法院，且法院可依法進行祕密偵訊，在訴訟過程中全力保護涉及國家安全的敏感資訊。
開源軟體受得豁免
在築起安全防線的同時，法案也明文列出部分例外，「開源軟體」與資訊素材內容受到豁免。法案將開源軟體定義為 Human-Readable Source Code 「人類可讀的源代碼」，屬於完全公開，可供使用者研究、修改與重新發佈的技術，於第 1785A (d) 條中將開源軟體交易排除於禁令之外。
這項豁免與出版物、數位串流、社群媒體貼文等表現性素材並列，顯示立法者在加強供應鏈安全的同時，亦維護技術社群的公眾存取權，避免因過度審查而阻斷具備透明性與公眾價值的科技資訊交流。
此項強化美國國家安全與技術防線的法案，由美國共和黨內具備深厚財政背景的參議員史考特（Tim Scott）與哈格蒂（Bill Hagerty）共同所提出，這兩位參議員長期專注於經濟安全與外國勢力技術滲透議題。在此之前，史考特與哈格蒂曾憑藉其在金融領域的影響力，成功推動了加密貨幣相關法案的立法進程。此次兩人再度聯手，將焦點從加密貨幣轉向到技術供應鏈，試圖透過修訂新法，全力阻止特定國家滲透美國人工智慧基礎設施。
風險提示
加密貨幣投資具有高度風險，其價格可能波動劇烈，您可能損失全部本金。請謹慎評估風險。
