杜絕監管黑數！彭金隆：兩方式納管境外幣商、虛擬資產服務法列優先法案
立法院財政委員會 23 日就「虛擬資產服務法草案」進行詢答，聚焦境外虛擬貨幣幣商長期位於監管之外的問題。金管會主委彭金隆坦言，現行法規對境外交易所鞭長莫及，但強調草案已完成行政院審查、納入本會期優先法案，並明定境外 VASP 須透過設立分公司或分支機構方式落地，無法再享有免死金牌。
台灣合法 VASP 僅 8 家，境外黑數高達 30 家
工商時報報導，民進黨立委林岱樺在質詢中點出當前台灣虛擬資產市場的隱憂：目前國內合法登記的虛擬資產服務商 (VASP) 僅有 8 家，但警示名單上的境外黑數卻高達 30 家。
更令人擔憂的是，根據全球加密貨幣交易所排名，全球前十大虛擬貨幣服務商在台灣「無一合法」，其中包括全球市佔率高達 50% 的幣安，既未在台登記，也未被列入警示名單。
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林岱樺直言，這些境外巨頭不在監理範圍內，形同擁有法外免死金牌，反觀已完成實名認證與登記的國內合規業者，卻因無法追查前端境外高風險交易所的資金來源，淪為洗錢網路的最後終端。
她同時指出，許多虛擬資產交易所設址海外，甚至位於缺乏監管的司法管轄區，當警方需要調閱可疑帳戶資料或凍結帳戶時，必須仰賴跨國司法互助程序，但實際上經常面臨對方不回應或曠日費時的困境，嚴重阻礙詐欺與洗錢案件的偵辦。
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草案明定落地兩路徑，境外 VASP 無法再迴避
面對立委的強烈質疑，彭金隆坦承現行對境外交易所確實力有未逮，但強調虛擬資產服務法草案已針對此問題提出具體規範。依草案第七條第三項，境外 VASP 須透過以下兩種方式在台落地：
- 路徑一：在台設立分公司
- 路徑二：在台申設新的分支機構
彭金隆表示，草案已完成行政院審查，並納入本會期優先法案，預計近期送立法院進行審查。
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專法三大重點：業者監理、防詐防盜、風險揭露
民進黨立委賴惠員也在會中提醒，目前全球前十大虛擬交易所總市值已達 71 兆美元，2023 年台灣持有加密貨幣的人口約 57 萬人，全球排名第 51 位。她以 FTX 倒閉事件為例，指出當時台灣投資人是全球第七大受災群體，凸顯台灣長期欠缺虛擬貨幣政策與消費者保護機制的隱患。
她強調，虛擬貨幣專法至少須解決三大核心問題：業者營運監理、防盜與防詐，以及投資風險揭露。
對此，彭金隆表示，專法重點將包含明確定義 VASP 的類型與範圍、規範穩定幣發行與管理，以及防止市場不公正行為：「立法通過後，將由洗錢防制提升到全面健全營運與市場秩序。」
彭金隆也披露台灣虛擬貨幣市場現況：「目前持有加密幣的人口佔全國 5% 至 10%，國內虛擬幣商的開戶數約有 100 萬。」他坦言現在仍在發展初期，「看全球排名意義不大，重要是趕快把法治結構與基礎做好。」
19 家銀行表達興趣，半年內訂保管指引
在虛擬資產保管機制方面，彭金隆透露，目前已有 19 家銀行對虛擬資產保管業務表達興趣，其中 5 家正在試辦，預計半年內完成相關保管指引的訂定。
至於是否比照存款保險建立虛擬資產存保公司，彭金隆指出國際上目前尚無先例，但已有信賴機制可參考，例如設立專屬基金以建立交易人信心。現階段將優先推動公司資產與客戶資產分離，並規範冷熱錢包須維持一定比例，作為投資人保護的第一步。
風險提示
加密貨幣投資具有高度風險，其價格可能波動劇烈，您可能損失全部本金。請謹慎評估風險。
