白宮發佈加密監管框架七要項，明年二月完成DeFi非法融資評估、七月輪到NFT

拜登自今年三月發佈加密行政命令以來，各個機關部門相繼釋出相關報告，白宮在 9/16 也發佈了首個加密資產綜合框架，包括保護消費者、強化美國金融主導地位、發展 CBDC 等七項要點。除了將針對 DeFi、NFT 的非法融資進行風險評估外，也考慮制定加密資產對環境影響的績效標準。

報告首先提到五月 Terra 美元穩定幣 UST 崩盤，以強調數位資產在保有潛力的同時也伴隨高風險，並總結了各個部門在加密行政命令前所提交的報告，以整理出整體監管框架及未來法規走向。

一、保護消費者、投資者及企業

指出數位資產存在高風險：

• 加密市值僅約 2021 年 11 月的三分之一。
• 近四分之一加密貨幣存在信息披露或透明度問題。
• 2021 年詐騙金額同比增長 600%。

政府計劃透過 SEC、CFTC 等監管機構積極展開執法行動。

二、普及金融服務

提到傳統金融仍未能普及金融服務，仍約有 700 萬美國人沒有銀行帳戶、跨境支付昂貴且低效。

而 2023 即將推出的 FedNow 將能進一步推動全國即時支付基礎設施，且不會導致掠奪性金融行為。

三、促進金融穩定

強調數位資產與傳統金融體系日漸交錯，特別是穩定幣。

將藉由財政部與金融機構合作，透過廣泛分析工具以識別、追蹤數位資產市場的相關風險。

四、推動負責任的創新

「推動、負責任的創新」一直是白宮三月發佈加密行政命令以來的主要口號。報告中強調美國佔據全球 100 家最有價值金融科技企業的五成以上，其中大多與數位資產服務相關。

表示財政部與金融監管機構將酌情針對技術考量、新創所需的時程來提供相關的監管指導，但也提到能源部、環保署會考慮進一步追蹤數位資產對環境的影響，制定績效標準。

五、強化金融競爭力、主導地位

為強化美國在全球數位資產市場的金融領導地位並維護美國價值，計畫持續擴張在國際組織中 (如 G7、G20、國際標準化組織) 在數位資產上的主導性。

同時將對於發展中國家的數位資產基礎建設提供技術支援，包括知識共享、法律及監管框架等。

六、打擊非法金融活動

為了更高效地打擊數位資產相關的非法活動，總統將評估是否呼籲國會修改《銀行保密法》（BSA）、禁止無牌匯款等法規，並將應用於數位資產服務商，這包括數位資產交易所、NFT 平台。

報告強調會持續監測加密產業發展、非法融資風險，將於明年二月前完成對 DeFi 非法金融活動的風險評估、七月前完成對 NFT 資產的風險評估。

七、探索央行數位貨幣 (CBDC)

當局將持續鼓勵聯準會正進行中的 CBDC 相關研究、實驗及評估。