台灣CBDC進度｜央行：沒有先發優勢，非國際競賽，應以國內需求優先

台灣立法院第 10 屆第 4 會期財政委會議，中央銀行、法務部、金管會與國發會以「中央銀行數位貨幣 (CBDC) 整備狀況、以及如何因應加密貨幣跨入金融市場」報告。以下為部分重點：

台灣央行 CBDC 進度

• 2020 年 6 月完成技術可能性研究，了解分散式帳本技術在 CBDC 的潛力與局限性 (效能尚無法滿足高頻支付需求)。
• 通用型 CBDC 試驗正在進行，預計 2022 年 9 月將完成零售支付場景試驗。

具體模擬事項包括：

• 創建 CBDC 數位錢包
• 從銀行存款或現金兌換 CBDC
• 以 CBDC 進行轉帳或至實體或網路商店消費
• 政府發放數位券
• 協助移工跨境小額匯款

台灣試驗中的 CBDC 是雙層運作的架構：央行對金融機構、金融機構對大眾。設計會考量離線支付、隱私與隨時可用性，還有遺失處理機制、利息設置、有互通性，以及可程式化貨幣功能等。

總體而言，央行認為 CBDC 技術並沒有先發優勢，各國間的發展也非競賽，而是應符合國內需求。像是有些新興國家是基於基礎設施不足、現今發行成本高、民間電子支付推行不佳，而改由央行發行 CBDC 達到普惠金融 ; 中國則是有民間支付壟斷市場，排擠現金的現象，透過 CBDC 得以使民眾取得最安全的央行貨幣。

對於比特幣等虛擬通貨，央行認為並非支付工具，實際使用比例極低，並已朝向類金融商品發展，會與金融監管單位合作監督。

金管會、法務部與國發會意見

金管會與法務部主要在回應加密貨幣監管的部分：

• 證券性質虛擬通貨 (證券型代幣)，募資三千萬台幣以下豁免於證交法申報義務。超過則需要申請沙盒實驗。而且經營 STO (證券行代幣發行) 業務之平台業者須取得證券自營商執照，受證券商防制洗錢及打擊資恐 (AML/CFT)規定之規範。
• 虛擬通貨平台納入洗錢防制法範疇 (詳細內容可參照：虛擬通貨平台防洗錢草案，有哪些必知重點？)

國發會則強調以協助產業金融創新為主軸，會聯絡政府與民間資源因應各項挑戰。