美中公布 300 億美元降稅清單:中國對美農產品減稅,黃豆獨缺
川習會後承諾的 300 億美元互降關稅,細節出爐了。據彭博報導,美中兩國政府週一公布各自約 300 億美元的降稅商品清單;中國商務部的清單涵蓋玉米、小麥、肉品、乳製品等大量美國農產品,但美國對中國最大宗的出口農產品黃豆並不在其中,仍須負擔額外 10% 的關稅。
美方清單 77 項:煙火、家用品、運動器材、玩具
彭博指出,美方公布的進口降稅清單共有 77 個項目,包括煙火、家庭用品、運動器材與玩具等消費品,和白宮在峰會成果說明中提到的「小家電、玩具、節慶裝飾與兒童汽車座椅」方向一致。
中方清單則以農產品為主。據 Reuters 報導,中國商務部週一發布的清單涵蓋玉米、小麥、高粱、植物油,以及大豆油、豆粕、肉品與乳製品等,這些品項 2024 年的進口金額約 170 億美元,大致符合中方扣除黃豆後的採購承諾。
為什麼黃豆被排除?
黃豆是美國對中國最重要的農產品出口,也是川普農業票倉最在意的品項。Reuters 指出,美國黃豆目前仍須負擔額外 10% 的關稅,交易商認為這對中國民營壓榨業者來說太高,難以吸收;實際的採購主要由國營企業中儲糧與中糧集團進行,至今已買進逾 1,200 萬公噸美國黃豆,接近白宮所說中方每年承諾採購 2,500 萬公噸、直到 2028 年的一半。
Reuters 引述的消息人士認為,黃豆採購具有重大的政治意涵,能讓北京在美國期中選舉前保有牽制美方的籌碼。換句話說,中方選擇用國營採購而非降稅來買黃豆,買多少、何時買,主動權都留在北京手上。
市場反應:穀物期貨走低
市場對這份清單的反應相當冷淡。彭博報導,穀物期貨在清單公布後走低,交易商仍在等待中國實際採購的訊號。雙方也同意成立貿易委員會,第一項任務就是討論這 300 億美元商品的互惠降稅。
峰會成果的第一個檢驗
鏈新聞先前報導,川習會的成果包括「超級智慧」對話管道與 300 億美元商品降稅共識,當時白宮只公布了方向,沒有具體品項。這次清單出爐,是峰會成果能否落地的第一個具體檢驗:降稅範圍確實以非敏感的消費品與部分農產品為主,但最具政治份量的黃豆被刻意留在清單之外。
對市場而言,300 億美元相對於美中整體貿易規模並不算大,象徵意義大於實質。接下來值得觀察的是:中國國營企業的黃豆採購進度、貿易委員會的首次會議,以及 11 月美中「超級智慧」對話與年底 APEC、G20 期間,雙方能否在晶片與出口管制等更敏感的議題上取得進展。
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