川普下令限制關鍵礦產廢料出口!鎢、鋰戰略金屬被點名
美國總統川普於 7 月 30 日簽署了一項總統認定,授權商務部封鎖電子廢料出口,目標是將鎢、鋰等戰略金屬留在國內回收,藉此切斷中國對美國關鍵礦物供應鏈的控制與議價權。
川普簽署行政命令,商務部獲授權管制電子廢料出口
路透社報導,美國總統川普週四簽署了一項總統認定(presidential determination),授權商務部制定規則,限制包括舊電池、廢棄電子設備等含有關鍵礦物的電子廢料(e-waste)出口至海外。兩名知情但不具名的白宮官員證實了這項消息。
根據這則命令,政府的核心目標是將廢料中的鎢以及鋰電池拆解後產生的黑色粉末(black mass)導向國內回收業者,避免流向海外買家。根據環保組織 Basel Action Network 的數據,美國每月出口約 3.3 萬公噸電子廢料,其中富含鋰及其他可供回收再利用的關鍵礦物,規模相當龐大。
(戰略金屬鎢供應鏈掀波瀾,聯友金屬 (7610) 連兩日跌停)
戰略金屬「鎢」最棘手!美國十年無商業開採
鎢是這次命令中最受關注的礦物之一,原因在於其地緣政治敏感性。美國自 2015 年起就沒有商業鎢礦的開採作業,全球供應至今仍由中國主導,導致廢料回收幾乎成為美國取得這種金屬的唯一國內途徑。
據悉,鎢被廣泛應用於砲彈、穿甲彈頭及其他武器系統,是國防工業不可或缺的戰略金屬。
美國私人回收商 Amermin 今年 3 月致函商務部長 Howard Lutnick,直接點名警告:「鎢廢料外流將對美國工業與軍事戰備構成難以挽回的風險。」
國內回收產業積弱,海外高價競爭成主因
這道命令同時回應了美國國內回收業長期以來的困境:本土企業根本無法與海外買家競爭,因為後者往往以高於市場行情的價格收購廢料,使國內業者在成本面上毫無勝算。
這場競爭壓力在過去 18 個月已引發實質危機。北美兩大電池回收商 Li-Cycle 與 Ascend Elements 近期相繼申請破產保護,暴露出在缺乏政策保護的情況下,本土回收業者的脆弱處境。目前仍有部分業者持續推進建廠計畫,包括奧克拉荷馬州的 Blue Whale Materials 及另外兩家業者,但整體產業信心仍顯不足。
礦物供應鏈「去中國化」!行政命令成必要手段
作為川普政府今年以來一系列去中國化礦物戰略的延伸,今年 1 月,川普已依據貿易調查結果簽署公告,認定進口中國加工關鍵礦物及其衍生產品威脅美國國家安全;7 月 20 日,他再度簽署行政命令,使國防承包商更難申請豁免以繼續向中國等禁止外國供應商採購礦物。
中國目前掌控全球絕大多數關鍵礦物的生產,美國依賴北京供應的關鍵礦物超過十二種。北京也曾多次在貿易緊張時刻限制稀土及其他礦物出口,將礦物供應鏈作為對美施壓的經濟槓桿。
由於新礦場與加工設施往往需要數年才能投入生產,回收已在美國境內流通的廢棄材料,是川普政府目前能快速收效的替代路徑。
2027 年截止期限逼近,國防承包商面臨倒數壓力
時間壓力正在快速累積。根據現行聯邦法規,美國國防承包商須於 2027 年 1 月 1 日前全面停止向中國採購關鍵礦物,距今僅剩約 17 個月。
這道新命令若能成功將電子廢料留在國內回收,將有助於業者在截止期限前建立起不依賴中國的替代供應來源,否則屆時從軍用彈藥到精密電子系統,整條國防供應鏈都將面臨斷鏈風險。
風險提示
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