眾院委員會 38 比 5 通過首部聯邦加密稅法案,小額支付免申報
美國聯邦層級第一部處理加密貨幣稅務的法案跨過第一關。眾議院歲計委員會 9 月 16 日以 38 票對 5 票通過《數位資產稅務確定性法案》(Digital Asset Tax Certainty Act,H.R. 10357),時間點就在《清晰法案》於參議院程序表決失利的隔天。委員會主席 Jason Smith 在聲明中表示,這項立法將是聯邦第一部處理加密貨幣與其他數位資產實質稅務待遇的法律。
小額支付不必逐筆算損益,門檻訂在 10 美元
依委員會的說明,法案處理的第一個問題是把數位資產當成支付工具時的稅務負擔。現行規定下,用加密貨幣支付網路手續費這類小額交易,理論上每一筆都要計算資本利得或損失。法案移除未滿 10 美元交易的申報負擔,目標是讓數位資產實際可用於交易媒介,而不是每付一次手續費就產生一筆稅務事件。
挖礦與質押的稅務待遇也在法案中明確化。委員會把這兩項列為區塊鏈驗證的核心流程,法案釐清其課稅方式。
反避稅規則向傳統資產看齊
另一個方向是把既有的防濫用規則套到數位資產上。法案將「沖洗銷售」(wash sale)與「推定銷售」(constructive sale)這兩項傳統證券的反避稅規則適用於數位資產。沖洗銷售指的是賣出虧損部位實現稅務損失後,短期內又買回相同資產;傳統證券有 30 天的限制,數位資產過去不在適用範圍內。
法案同時允許數位資產的自營商與交易商採用按市值計價(mark-to-market)的會計方法,並讓數位資產適用兩項既有的安全港規定,慈善捐贈的待遇比照公開交易證券。財政部另被要求建立一項自願揭露計畫,對主動申報者減輕罰則。
清晰法案倒下隔天,稅務先走
《清晰法案》9 月 16 日凌晨在參議院以 49 比 50 未達 60 票門檻,市場結構立法停擺,細節見鏈新聞報導。歲計委員會的動作發生在同一天稍晚,走的是完全不同的委員會與法律路徑:清晰法案處理的是 SEC 與 CFTC 的管轄權劃分,這部法案處理的是稅法。
通過委員會只是程序的第一步,法案仍須經眾議院院會表決,再送參議院。委員會的聲明並未說明院會排程。
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