Circle執行長談數位美元，穩定幣法案應包含哪些關鍵規定？又有哪些問題待解決

美國眾議院金融服務委員會於昨日 (13) 舉行了一場聽證會，會議名稱為「數位資產的未來：為數位資產的生態系提供清晰度」，而 Circle 執行長 Jeremy Allaire 作為其中一位出席人，於今日分享了他在會議中的證詞。

Circle 執行長：美元在全世界的地位正面臨著重要的轉捩點

在 Jeremy Allaire 的證詞中，其開門見山地表明網路上對安全可靠美元的需求正不斷增加，並稱在正確的監管框架下，穩定幣和區塊鏈網路可以擴展以支援數十億用戶和數兆美元的支付活動。然而，美元在全世界的地位正面臨著重要的轉捩點。

快速變化的地緣經濟及政治因素對美元為基礎的全球金融體系帶來巨大影響，過去 8 年，美元在全球外匯儲備中的比例平均每年下降約 1%。此外，其他國家的貨幣競爭也正在上演，Jeremy Allaire 以中國為例，中國當前已有了自行研發的數位人民幣，並設計來削弱美元的主導地位。

為了穩固美元在國際上的主導地位，Jeremy Allaire 呼籲當局採取適當政策以確保美元是在網路上最具競爭力的貨幣，並且可以普遍使用最安全且可靠的數位美元。

穩定幣法案應包含的關鍵規定

接著，Jeremy Allaire 談及穩定幣法案的重要性，其認為若想要建立一個健全的數位資產監管框架，穩定幣法案的確立應是首要目標，而此法案中應包含以下幾點的關鍵規定：

1. 對穩定幣發行者進行強健的銀行級監督及風險管理
2. 對數位美元的儲備資產設立嚴格的要求
3. 保護消費者的贖回及託管要求
4. 高透明度、需進行審計以及定期報告
5. 計畫禁止在海外營運且不按照美國規則運作的發行商發行的偽造數位美元的流通
6. 州及聯邦政府皆在監督發行商上扮演角色，並建立在雙重銀行體系上

Jeremy Allaire 還補充表示穩定幣發行商不該僅限於銀行，非銀行機構也得以發行。另外，他認為相較於市場監管者，上述提及的監督者更適合管理這種創新的支付系統。

穩定幣法案 4 點待解決的問題

除了對穩定幣法案的建議外，Jeremy Allaire 也提出了 4 點待解決的問題：

1. 州和聯邦銀行監管機構應該扮演的角色：Jeremy Allaire 認為穩定幣的支付創新需要以州為單位建立監管體系才得以有效監管。
2. 穩定幣發行商需要盡可能地安全可靠：Jeremy Allaire 認為穩定幣的儲備要求需要比銀行更嚴格，因為只將一部分存款作為儲備，其餘部分用於其他業務可能會影響到用於支付的資金的安全。另外他也呼籲穩定幣發行商需獲得聯邦儲備帳戶的服務。
3. 金融機構該如何持有支付穩定幣：Jeremy Allaire 認為，應該要求任何充當支付穩定幣金融中介的公司，需將這些穩定幣存放在州或聯邦特許的合格保管機構，包含信託銀行，以確保數位美元的安全性。
4. 如何定義何謂安全的數位美元：由於網路上充斥著聲稱是美元的穩定幣，但營運商不透明，無法確定其是否做好風險管理、財務方面的穩健性是否足夠。為了避免這些穩定幣侵害美國的國家利益和安全，Jeremy Allaire 認為應對發行虛假數位美元的穩定幣公司實施刑事處罰。

最後，Jeremy Allaire 將數位美元的發展比擬成過去的網路技術革新，美國在當時積極的政策使得他們仍在此領域中獲益。然而，現在已與過去不同，各個國家間技術能力的差距正在縮小，尤其是中國已大大拉近了距離。

「美元正處於十字路口。貨幣競爭現在已經演變為網路上的技術競爭。我請求各位國會議員考慮這一時刻，思考我們想要在法律中鞏固的價值體系，並安全且意識地釋放美國領導的技術創新的創造力。」Jeremy Allaire 說道。