中國出入境新規 9/15 施行：涉出口管制技術者恐不准出境
中國一部新的出入境規定，把「出口管制」與「技術外流」擺上了檯面。根據中國官方公告，國務院日前由總理李強簽署國務院令，公布《國務院關於出境入境管理的規定》，將於 2026 年 9 月 15 日施行，全文 19 條，是 2013 年《出境入境管理法》實施以來，這個領域最重要的一部行政法規。其中最受關注的一條，是把「涉及管制技術」的中國公民出境，正式納入限制範圍。
最受關注的一條：涉管制技術者可被「不准出境」
新規明訂，中國公民違反出口管制、技術進出口管理等規定，可能危害國家產業安全、技術安全者，國務院商務等有關主管部門可以決定不准其出境。換句話說，過去出口管制主要管的是「貨物與技術」本身，這次則把手伸向「掌握技術的人」的跨境移動。規定同時要求，對被限制出境者原則上應書面告知理由與救濟方式，但涉及國家安全或刑事偵查者除外。
守的是什麼：稀土、電池與太陽能技術
條文本身沒有點名產業，但中國專家指出，鎖定的正是北京已列入出口管制的領域，包括稀土分離技術、電動車電池的電解液配方，以及 N 型太陽能電池技術。背景是近年外國企業繞過中國出口管制的手法：以更高薪資、綠卡與股權挖角中國工程師，到越南、印度或墨西哥複製同樣的工廠。據 Asia Times，中國先前已有稀土業者因向外國企業洩露機密，被判刑約 11 年半。
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放進美中科技戰的脈絡
這部規定上路的時間點，正逢美國、日本與歐盟積極在澳洲、巴西與非洲扶植替代性的稀土與電池供應鏈，而這些專案過去往往需要中國的技術人才協助克服量產難關。從管制「貨物與技術」，到管制「握有 know-how 的人」的流動，中國把出口管制的防線又往前推了一步。這部新規在網路上一度引發「閉關鎖國」的討論，中國官媒則稱此說法為無稽之談，並強調 19 條中多數內容是出入境的例行管理與中介機構備案，而非針對一般民眾的旅行限制。
新規 9 月 15 日施行後，商務等主管機關實際如何認定「可能危害技術安全」、以及涉及哪些具體技術領域，將是外界後續觀察的重點。
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